“共建中華民族共同體，書寫美麗西藏新篇章”是西藏各族人民的奮斗目標、崇高使命。

　　2026年3月12日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議審議通過《中華人民共和國民族團結(jié)進步促進法》（以下簡稱“民族團結(jié)進步促進法”）。民族團結(jié)進步促進法的出臺，在我國民族立法史上具有里程碑意義，標志著構建鑄牢中華民族共同體意識制度機制邁出重大步伐。

　　一、深刻認識民族團結(jié)進步促進法的重要意義

　　習近平總書記強調(diào)，“法律是治國之重器?！泵褡鍒F結(jié)進步促進法是一部匯聚中華民族凝聚力、向心力的基礎性、綜合性法律，它有效填補了民族團結(jié)進步領域的立法空白。這部法律是在習近平法治思想，習近平總書記關于總體國家安全觀、加強和改進民族工作的重要思想的指導下，將我們黨在新時代的民族政策轉(zhuǎn)化為法律的重要舉措。它充分銜接憲法關于民族團結(jié)的有關規(guī)定，使憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神在民族工作中細化實化、落地生根，確保黨和國家關于民族工作的決策部署得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。它既順應中華民族共同體形成和發(fā)展規(guī)律、堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，又對推進中華民族共同體建設作出了系統(tǒng)、完整規(guī)定。它進一步理順鑄牢中華民族共同體意識工作機制，為鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設提供堅實的法治保障。

　　民族團結(jié)進步促進法出臺實施，將用法治力量推動構建新時代黨的民族工作格局，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，為建設認同度更高、凝聚力更強的中華民族共同體，以中華民族大團結(jié)促進中國式現(xiàn)代化奠定更堅實的法治基礎；將用法治力量增強中華民族凝聚力和向心力，推動建設政治團結(jié)統(tǒng)一、物質(zhì)共富共享、文化美美與共、社會互嵌共融、生態(tài)和諧共生的中華民族共同體；對于反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　二、持續(xù)推進鑄牢中華民族共同體意識制度建設

　　依法治理民族事務是習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想的重要組成部分。習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上作出“鑄牢中華民族共同體意識是我國民族工作的主線，也是西藏工作的戰(zhàn)略性任務”的重要指示，明確將鑄牢中華民族共同體意識納入新時代黨的治藏方略。黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確要求，“制定民族團結(jié)進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制”。為做好新時代西藏民族工作，指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　西藏自治區(qū)人大常委會緊跟時代步伐，準確把握西藏民族工作所處的新的歷史方位，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，堅持用法治建設夯實社會主義現(xiàn)代化新西藏建設的制度基礎，全面貫徹落實習近平法治思想，習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關于加強和改進民族工作的重要思想、關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，持續(xù)推動西藏的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設融入中華民族共同體建設，各民族在中華民族大家庭中充分享受中華民族共同體帶來的巨大優(yōu)勢和保障的同時，以更大動能推進中華民族共同體建設，為強國建設、民族復興匯聚西藏力量，推動西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)生歷史性變化，為進一步鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設奠定了堅實的政治基礎、物質(zhì)基礎、社會基礎和群眾基礎。

　　西藏自治區(qū)人大常委會始終把鑄牢中華民族共同體意識納入法治化軌道，堅持不懈推動鑄牢中華民族共同體意識入法，2020年在全國率先出臺民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例，2025年修訂模范區(qū)創(chuàng)建條例，以確保黨的民族理論和實踐發(fā)展到哪里、民族法治保障就跟進到哪里。同時，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為立法的前置審查條件，推動西藏自治區(qū)固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建條例、法治宣傳教育條例、宗教事務條例等10余部法律法規(guī)貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識主線要求。在法治的引領下，推進中華民族共有精神家園建設取得新進展，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化邁出新步伐，促進各民族交往交流交融取得新成效，推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化形成新格局，為進一步鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設積累了實踐經(jīng)驗、夯實了立法根基。

　　三、準確把握民族團結(jié)進步促進法實踐路徑

　　習近平總書記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。 鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，不僅要靠現(xiàn)代法治力量來保障，還要靠政治凝聚力和文化認同。

　　貫徹落實民族團結(jié)進步促進法，就是要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。牢記“國之大者”。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想作為根本遵循和行動指南，準確理解和全面把握中國特色解決民族問題正確道路的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，準確理解和正確處理“四對關系”，以增進共同性、尊重和包容差異性為原則，持續(xù)加強和改進新時代民族工作，確保鑄牢中華民族共同體意識工作始終沿著正確方向前進。

　　要全面貫徹落實新時代黨的治藏方略。深入貫徹落實習近平總書記視察西藏重要講話、關于西藏工作重要指示和關于推進邊疆治理現(xiàn)代化重要論述精神，緊扣西藏工作的著眼點著力點、出發(fā)點和落腳點，把鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局來謀劃、推進，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，將鑄牢中華民族共同體意識貫穿于西藏的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設全過程各方面，高質(zhì)量推進中華民族共同體建設。

　　要積極構筑中華民族共有精神家園。堅持習近平文化思想，大力實施習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想入腦入心工程、“五個認同”增進工程、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、文化“潤邊”工程和“愛我中華”播種行動、國家通用語言文字推廣普及行動，推動構建展示中華文明突出特性和各民族交往交流交融、西藏地方和祖國關系歷史事實的話語體系、史料體系，引導各族群眾樹牢正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，以社會主義核心價值觀為引領，加強中華民族共同體意識和國家意識、公民意識、法治意識教育，推動構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，打牢各族群眾的共同體思想基礎。

　　要以各民族大團結(jié)推進中國式現(xiàn)代化西藏實踐。堅持習近平經(jīng)濟思想，圍繞各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”。落實新階段新理念新格局要求，加快融入全國統(tǒng)一大市場，大力開展高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建，深化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善差別化支持政策，提高公共服務能力和水平，積極做好人口、人才、人心工作，促進各民族共同富裕，在推進經(jīng)濟共同體建設過程中不斷增強中華民族凝聚力、向心力。

　　要促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。堅持“融”的方向，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮對口援藏優(yōu)勢作用，大力實施旅游促進各民族交往交流交融計劃、青少年交往交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃和農(nóng)牧區(qū)民族團結(jié)聚力行動、社區(qū)民族團結(jié)共建行動，進一步加大對內(nèi)對外開放力度，做好城市民族工作，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，構建互嵌式社會結(jié)構和社區(qū)環(huán)境，推動各族群眾共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。

　　要積極推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平總書記指出，“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理，要善于運用法治思維和法治方式進行治理。”堅持習近平法治思想，堅持和完善人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、政治協(xié)商制度，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為立法前置審查條件，推動建立健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，用法律規(guī)范鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設各項工作。堅持正確的、調(diào)整過時的新時代民族工作原則，以增進共同性為指向，及時調(diào)整和完善民族政策法規(guī)，制定不同階段鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設專項規(guī)劃，推動構建較為科學、完備的民族工作政策法規(guī)體系。貫徹落實總體國家安全觀，加強維穩(wěn)長效機制建設，完善黨政軍警民聯(lián)勤聯(lián)控聯(lián)防聯(lián)動體制機制，有效防范和化解重大風險隱患，把民族事務納入基層社會治理格局，及時解決各類矛盾糾紛，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性突發(fā)事件的底線，維護國家統(tǒng)一、安全和發(fā)展利益。

　　要持續(xù)深化全國民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建。深入貫徹落實習近平總書記關于新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的重要論述以及自治區(qū)黨委、政府的相關工作要求，持續(xù)深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方式，不斷推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進村（社區(qū)）、進學校、進宗教活動場所、進連隊、進企業(yè)、進景區(qū)、進網(wǎng)絡、進家庭，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設。

　　要切實加強黨對民族工作的全面領導。堅持和完善黨對民族工作的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿中華民族共同體建設的全過程，健全完善民族工作協(xié)調(diào)機制、考核評價體系、制度保障和責任追究機制等，強化政治監(jiān)督，加強工作指導，為鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設提供堅強政治保證。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建引領新時代西藏民族團結(jié)進步事業(yè)。

　　“共建中華民族共同體，書寫美麗西藏新篇章”是西藏各族人民的奮斗目標、崇高使命。西藏自治區(qū)人大常委會將以學習貫徹民族團結(jié)進步促進法為契機，牢記使命、履職盡責，進一步加強鑄牢中華民族共同體意識制度建設，推動各級各部門扎實推進中華民族共同體建設工作，奮力譜寫強國建設、民族復興的西藏新篇章。

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