12月5日，第12屆海歸論壇“僑海青年聚共識”專場活動在長沙舉行，包括湖南省民營經濟發(fā)展局在內的多個部門負責人出席，與海歸青年面對面，共話在湖南創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)與機遇。

　　據湖南省發(fā)展改革委發(fā)布的信息，12月4日，湖南省民營經濟發(fā)展局掛牌成立。該機構致力于破解發(fā)展難題，激發(fā)市場主體活力，為推動湖南省民營經濟高質量發(fā)展和現代化建設提供堅實支撐。

　　記者梳理發(fā)現，自2023年9月國家發(fā)展改革委下設民營經濟發(fā)展局以來，至少已有浙江、江蘇、廣東、河北、內蒙古等17個地方省級發(fā)展改革委成立民營經濟發(fā)展局。此外，海南、貴州等地成立了民營經濟相關正廳級單位。兩年多來，這些“新局”堅持為民營經濟高質量發(fā)展開新局，一系列創(chuàng)新探索持續(xù)進行中。

　　“相較于市一級，湖南新設省一級民營經濟發(fā)展局能協調區(qū)域間差異化發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等部門資源，建立從政策制定到落地的反饋機制，實現精準施策?！泵衩酥醒虢洕瘑T會主任、北京大學經濟學院教授蘇劍表示。

　　公開信息顯示，此前，長沙、瀏陽、株洲、湘潭、岳陽等地已陸續(xù)設立市一級民營經濟對口部門，推動營商環(huán)境貼合民企所需。蘇劍表示，“此次成立省級機構，意味著當地營商環(huán)境建設強化‘省級統(tǒng)籌、系統(tǒng)賦能’，提振民企信心?！?/p>

　　據統(tǒng)計，湖南民營經濟貢獻了全省70%的生產總值、50%的稅收、90%以上的科技創(chuàng)新成果、90%的新增城鎮(zhèn)就業(yè)和90%的經營主體。

　　今年以來，湖南持續(xù)推進機制創(chuàng)新服務民營經濟高質量發(fā)展，進行“機器管招投標”改革，構建全流程機器監(jiān)管模式，排除人為干擾，確保公平競爭。數據顯示，截至今年8月，湖南省民營企業(yè)中標率從73.65%提升至85.50%。

　　此外，湖南還編印《湖南省民營企業(yè)支持政策手冊（2025）》，與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流，創(chuàng)新營商環(huán)境案例直報機制……一項項創(chuàng)新制度，為民營經濟發(fā)展壯大保駕護航。

　　“為民企創(chuàng)造更好的制度環(huán)境，同樣契合民營經濟發(fā)展局的職能定位?！闭憬〗y(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會副會長、浙江工商大學浙商研究院副院長楊軼清表示，該機構要發(fā)揮在發(fā)展改革系統(tǒng)內的職能特點，在立項審批、市場準入等方面為企業(yè)做“減法”，號召大家對民營經濟予以重視，充分調動各方積極性，共同優(yōu)化制度環(huán)境。

　　就在湖南省民營經濟發(fā)展局掛牌前一周，全國促進民營經濟發(fā)展壯大現場會在長沙舉行，各地發(fā)展改革系統(tǒng)遴選出生產制造、交通物流、能源環(huán)保、農業(yè)水利等領域252個項目，形成厚厚一本“地方項目清單”，向民營企業(yè)開放。

　　壓減市場準入負面清單，呼應今年5月實施的民營經濟促進法中落實公平競爭、保障“非禁即入”的相關舉措。這類表述同樣見于河北、山東、江蘇等地民營經濟發(fā)展局或民營經濟處參與制定的地方條例中。

　　11月26日，《河北省民營經濟促進條例》出臺，提出“嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度”；同月出臺的《山東省民營經濟促進條例》，提出支持民營經濟組織參與先進制造業(yè)強省建設；處于征求意見階段的《江蘇省民營經濟促進條例》，也明確“按照國家規(guī)定開展市場準入效能評估”，推進全國統(tǒng)一大市場建設。

　　對此，蘇劍表示，各地成立民營經濟專門機構，其價值在于強化執(zhí)行穿透力，通過垂直管理與專項督導，將國家統(tǒng)一的市場準入、公平競爭等政策轉化為地方可操作的細則，暢順政策執(zhí)行“最后一公里”。

　　在浙江、江蘇、廣東等經濟大省，民營經濟發(fā)展局正在探索中不斷積累經驗，推動跨部門協調作用向基層延伸。

　　在浙江杭州，僅桐廬縣一縣就匯聚了2000多家主打外貿的針織、制筆企業(yè)。今年5月，針對桐廬民企出海痛點，浙江省民營經濟發(fā)展局牽頭省政研室、省對外開放處等相關部門走進當地，召開民營企業(yè)座談會，為企業(yè)紓困解難。

　　同樣是外貿大省，廣東省民營經濟發(fā)展局今年2月剛成立便與多部門協調，組織企業(yè)出?！白ビ唵巍保С制髽I(yè)建設海外研發(fā)、生產、物流、倉儲基地。今年7月起，該局舉辦多期“粵企未來匯客廳”沙龍活動，走進廣州、佛山等地民企，幫助更多企業(yè)合規(guī)出海。

　　江蘇省民營經濟發(fā)展局成立后，集合多部門資源，舉辦“新質生產力賦能江蘇民營經濟高質量發(fā)展”專題培訓班，吸引百余家企業(yè)參加，其中九成是中小企業(yè)。同時，該局赴多區(qū)市開展全面摸底調研，及時轉辦并推進解決民營企業(yè)反映的訴求問題。

　　“不同地區(qū)的民營經濟發(fā)展局面臨不同的營商環(huán)境和市場環(huán)境，其職能重點也會有所不同。”楊軼清建議，目前，各地機構的工作總體仍處于探索階段，下一步不應僅停留在調研、座談和培訓層面，還要準確定位其工作抓手、載體和方式，積極適應不斷變化的經濟環(huán)境，精準回應企業(yè)需求。

　?。▉碓矗骸吨袊侣劇穲?作者：任德輝 劉益伶）